Рада регіонального розвитку затвердила пропозиції щодо реформи місцевого самоврядування, на черзі – їх розгляд Конституційною комісією

12 червня 2015 року голова обласної ради Валентина Коваленко взяла участь у першому засіданні Ради регіонального розвитку при Президентові України. У ході роботи члени Ради обговорили та затвердили пропозиції щодо внесення змін до Конституції в частині реформи системи місцевого самоврядування та децентралізації, що найближчим часом буде направлено на розгляд Конституційної Комісії.

Радою запропоновано в якості базової взяти польську модель місцевого самоврядування та децентралізації. Згідно із пропозиціями членів Ради регіонального розвитку, при формуванні Конституційною Комісією змін до Конституції має бути зафіксовано, що система місцевого самоврядування базується на засадах Європейської Хартії місцевого самоврядування. Україна ратифікувала цей документ більше 15 років тому, але реалізація його принципів розпочалася лише минулого року. Зокрема, це принципи субсидіарності, фінансової самодостатності та повсюдності.

Наступне, що має бути зафіксоване у Конституції – це трирівнева структура місцевого самоврядування, що включає рівні громад, районів та областей. Окрім того, необхідно зафіксувати, що базовою територіальною одиницею є територіальна громада. При чіткому розмежуванні повноважень основні питання місцевого значення вирішуються на рівні громад.

Необхідно забезпечити і передбачити в Конституції право місцевих державних адміністрацій здійснювати контроль і нагляд за діяльністю органів місцевого самоврядування.

Окрім змін до Основного закону, Рада обговорила питання реалізації Закону «Про добровільні об’єднання територіальних громад». Вже 7 областей розробили та схвалили перспективні плани об’єднання. Була відзначена необхідність забезпечити консолідовану роботу решти місцевих державних адміністрацій і органів місцевого самоврядування – районних та місцевих рад, із залученням мерів міст – щодо розробки перспективних планів у стислий термін. У подальшому територіальні громади, за бажанням, зможуть користуватися цими планами для об\'єднання.

Рада також відзначила необхідність забезпечити належну інформаційно-консультаційну та роз’яснювальну роботу серед громадян України. Люди мають зрозуміти ефективність таких змін для кожного громадянина, переконатися в тому, що об’єднання територіальних громад буде саме добровільним, а не примусовим.

Було вирішено на місцях розгорнути діяльність місцевих рад регіонального розвитку, щоб діалог відбувався також на рівні голів місцевих державних адміністрацій та керівників органів місцевого самоврядування, мерів міст, експертів, лідерів громадської думки.

Для реалізації рішень Ради буде створено 5 робочих груп – щодо нормативно-правового супроводу державної регіональної політики та процесу децентралізації влади, щодо міжрегіональної інтеграції та співробітництва, щодо бюджетної децентралізації та міжбюджетних відносин та з питань регіонального розвитку на базі державного і приватного партнерства, а також щодо інформаційно-консультативного супроводу процесу реформи децентралізації влади.

У ході засідання виступила голова обласної ради Валентина Коваленко. За її словами, цього тижня керівництво обласної ради спільно із облдержадміністрацією, депутатами обласної ради та експертами з Офісу реформ у Черкаській області здійснили виїзди в райони і міста області, де зустрілися із депутатами різних рівнів, сільськими, селищними й міським головами, членами регіональних робочих груп з підготовки перспективних планів формування територій громад. Під час обговорення було не лише обговорено суть реформ, розглянуто найбільш актуальні питання, що виникають у громадян, але й зафіксовано всі слушні пропозиції й конструктивні зауваження місцевих жителів, що будуть враховані при підготовці нового проекту рішення на сесію обласної ради та ряду звернень до центральних органів влади щодо тих чи інших питань.

– Ми наполягаємо на тому, щоб запропонований формат об’єднання у перспективному плані, навіть після схвалення обласною радою та затвердження Кабінетом Міністрів України, у разі необхідності, міг бути відкоригований. Адже така потреба, очевидно, виникне уже в процесі добровільного об’єднання територіальних громад, – наголосила голова обласної ради.